近日，國家財政部、商務(wù)部、文化和旅游部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于完善免稅店政策支持提振消費的通知》（以下簡稱《通知》），明確自2025年11月1日起實施一系列優(yōu)化升級的免稅店政策措施。此舉旨在進一步發(fā)揮免稅政策在促進消費、引導(dǎo)海外消費回流、吸引外籍人員入境消費方面的積極作用，推動我國免稅商品零售業(yè)務(wù)健康有序發(fā)展，加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。免稅店政策升級，將進一步提升延邊州的國際化水平，吸引更多境外旅客前來旅游購物，促進當(dāng)?shù)厣虡I(yè)和旅游業(yè)的繁榮發(fā)展。
優(yōu)化國貨退（免）稅管理，助力“中國品牌”走向世界《通知》對現(xiàn)有免稅政策進行了系統(tǒng)性完善和創(chuàng)新突破?！锻ㄖ访鞔_提出，將優(yōu)化國內(nèi)商品在免稅渠道的退（免）稅政策管理機制，積極支持口岸出境免稅店和市內(nèi)免稅店擴大國產(chǎn)商品銷售比例。鼓勵引入更多體現(xiàn)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、具有地方特色和高附加值的優(yōu)質(zhì)國產(chǎn)品，如非遺工藝品、老字號產(chǎn)品、民族服飾、文創(chuàng)精品等，提升中國品牌的國際認(rèn)知度與競爭力，讓免稅店成為展示“中國制造”和“中華文化”的重要窗口。
擴大免稅經(jīng)營品類，滿足多元化消費需求為進一步豐富旅客購物選擇，《通知》決定將更多便于攜帶、市場需求旺盛的消費品納入免稅經(jīng)營范圍。新增品類包括：智能手機、微型無人機、運動健身器材、保健食品、非處方藥品（OTC）、寵物食品等熱門商品。這一調(diào)整不僅順應(yīng)消費升級趨勢，也更好地滿足了入境游客及出境旅客多樣化的購物需求，增強我國免稅市場的吸引力和競爭力。
下放審批權(quán)限，激發(fā)地方發(fā)展活力為提升政策靈活性和執(zhí)行效率，《通知》大幅放寬免稅店設(shè)立與運營的審批權(quán)限。其中，口岸出境免稅店的設(shè)立審批權(quán)以及經(jīng)營主體變更確認(rèn)方式由中央下放至省級商務(wù)主管部門；同時優(yōu)化口岸進出境免稅店的經(jīng)營面積核定機制，允許地方政府根據(jù)實際客流、商業(yè)布局等情況因地制宜整合資源、科學(xué)規(guī)劃網(wǎng)點設(shè)置。此舉有助于各地結(jié)合自身區(qū)位優(yōu)勢和發(fā)展定位，打造差異化、特色化的免稅消費場景。
提升便利化水平，優(yōu)化旅客購物體驗《通知》強調(diào)要加強數(shù)字化服務(wù)能力建設(shè)，支持口岸出境免稅店、口岸進境免稅店及市內(nèi)免稅店全面開通網(wǎng)上預(yù)訂功能。旅客可在市內(nèi)免稅店提前選購商品并完成支付，隨后在離境口岸提貨，實現(xiàn)“線上下單、線下提貨”的便捷模式。此外，還將推動退稅流程智能化、電子化，推廣“即買即退”服務(wù)，減少排隊等待時間，持續(xù)提升境外旅客的購物便利性和滿意度。
作為東北亞區(qū)域開放前沿，吉林省延邊朝鮮族自治州積極響應(yīng)國家戰(zhàn)略部署，搶抓政策機遇，主動作為、精準(zhǔn)發(fā)力，全力推進各級政府免稅政策落地見效。自2025年9月1日吉林省正式實施境外旅客購物離境退稅政策以來，延邊州迅速行動，推進相關(guān)政策平穩(wěn)落地。目前，全州已有20家重點商貿(mào)企業(yè)獲批境外旅客購物離境退稅資質(zhì)，其中10家實現(xiàn)“即買即退”服務(wù)，涵蓋長春歐亞集團琿春歐亞置業(yè)有限公司、延吉百利置業(yè)股份有限公司等一批代表性商業(yè)主體，覆蓋百貨商場、旅游景區(qū)商店、特色街區(qū)等多種消費場景。延邊經(jīng)濟發(fā)展，得益于政策紅利釋放和營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，2025年前三季度，延邊州消費市場呈現(xiàn)強勁復(fù)蘇態(tài)勢，社會消費品零售總額達(dá)240.92億元，同比增長6.9%，增速位居全省第二，展現(xiàn)出旺盛的發(fā)展活力和巨大的消費潛力。
業(yè)內(nèi)專家指出，此次國家層面推出的免稅新政，不僅是穩(wěn)增長、促消費的重要舉措，更是推動高水平對外開放、建設(shè)國際消費中心城市的關(guān)鍵支撐。對于地處中俄朝三國交界的延邊州而言，這是一次難得的歷史性機遇。通過打造集“購物+文旅+服務(wù)”于一體的國際化消費環(huán)境，延邊有望成為東北地區(qū)乃至全國重要的跨境消費目的地。
下一步，延邊州將持續(xù)加大對免稅企業(yè)和商戶的政策扶持力度，強化部門協(xié)同和服務(wù)保障，加快推進智慧退稅系統(tǒng)建設(shè)，拓展多語種服務(wù)、外卡支付、跨境電商聯(lián)動等功能，全面提升國際化服務(wù)水平。同時，依托獨特的民族文化資源和邊境區(qū)位優(yōu)勢，吸引更多境外游客前來觀光購物。隨著11月1日新免稅政策全面落地，延邊將迎來新一輪開放發(fā)展的黃金期。一個更加便捷、高效、多元、宜居宜游宜購的國際化消費環(huán)境正在延邊加速形成，為區(qū)域旅游消費經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展注入澎湃動力。
初審：鵬飛
復(fù)審：張洋
終審：郭日新
