1月21日，州十六屆人大七次會議舉行新聞發(fā)布會。州人大常委會研究室主任張永峰主持新聞發(fā)布會。州發(fā)改委主任楊曉冰、州民委主任肖志剛、州水利局局長孫羚哲、州文廣旅局黨組書記唐國強、州興邊富民促進局局長邵俊杰、州民政局副局長金昌律、州衛(wèi)健委副主任金鑫就去年工作情況及今年如何貫徹落實好政府工作報告作表態(tài)發(fā)言，并就全州人民關(guān)心的經(jīng)濟社會發(fā)展熱點問題回答記者提問。
問：《延邊朝鮮族自治州國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃綱要（草案）》（以下簡稱“十五五”規(guī)劃綱要（草案））有哪些主要特征？
楊曉冰：“十五五”規(guī)劃綱要（草案）共14章、63節(jié)，約9.9萬字。設(shè)置了1個“十五五”經(jīng)濟社會發(fā)展主要指標表、1份延邊州現(xiàn)代交通體系圖和27個專欄。主要呈現(xiàn)“四個突出”特征：一是突出體現(xiàn)州委編制“十五五”規(guī)劃建議的核心要義；二是突出各項指標與基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化奮斗目標的有機銜接；三是突出鑄牢中華民族共同體意識主線；四是突出強化重大戰(zhàn)略任務(wù)落實的項目支撐。
問：《延邊朝鮮族自治州民族團結(jié)進步促進條例》（以下簡稱《條例》）有什么特點，對我州民族團結(jié)進步事業(yè)有什么作用？在落實《條例》上有什么做法？
肖志剛：《條例》實現(xiàn)了國家意志與延邊特色的有機統(tǒng)一、系統(tǒng)設(shè)計與責(zé)任約束的有機統(tǒng)一、經(jīng)驗總結(jié)與未來引領(lǐng)的有機統(tǒng)一。其作用可概括為“三大支撐”，即夯實民族團結(jié)的“法治支撐”、凝聚發(fā)展合力的“事業(yè)支撐”、探索地方實踐的“示范支撐”。州民委將重點打好三套“組合拳”：一是打好“學(xué)習(xí)宣傳”組合拳，讓《條例》內(nèi)容家喻戶曉；二是打好“實踐融合”組合拳，讓《條例》要求落地生根；三是打好“保障監(jiān)督”組合拳，讓《條例》執(zhí)行有力有效。
問：和龍明巖水利樞紐工程的進展情況怎樣？
孫羚哲：該工程位于和龍市西城鎮(zhèn)明巖村，是一座以城鎮(zhèn)供水為主，兼顧補充灌溉和防洪功能的中型水庫。該工程建成后，可滿足近90萬人口的用水需求，保障下游部分水田的補償灌溉，將下游防洪標準從10年一遇提至20年一遇。該工程于2024年5月開工，計劃2028年2月竣工。2025年完成投資3.6億元，實施了壩體基礎(chǔ)開挖等施工；2026年計劃投資3億元，推進主體工程右岸壩肩堆石護坡、征地移民等工作。
問：“十五五”規(guī)劃綱要實施期間，我州文旅融合發(fā)展的整體方向是什么？將圍繞哪些核心思路推進文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展？
唐國強：州文廣旅局將以打造“東北亞重要旅游目的地”為牽引，圍繞“千億級”產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標，構(gòu)建“一核集聚、三帶聯(lián)動、五區(qū)協(xié)同”全域旅游發(fā)展空間格局。推動“景城共建，主客共享”，突出民族文化核心IP，開發(fā)沉浸式、體驗式、互動式文旅消費新業(yè)態(tài)，推動長白山山水四季旅游風(fēng)情帶、G331圖們江國際旅游風(fēng)情帶、延邊民俗歷史文化體驗帶建設(shè)。創(chuàng)新宣傳推介模式，完善特色突出、四季協(xié)同的現(xiàn)代化文化和旅游業(yè)體系，推動游客接待量和出游總花費“進位倍增”。
問：落實邊境村人口穩(wěn)定政策的具體舉措有哪些？
邵俊杰：具體政策包括邊民補貼、取暖補貼、生育獎勵、養(yǎng)育補助、邊民補充醫(yī)療保險等。邊民補貼：在邊境一線地區(qū)居住半年以上的邊民，按照每人每年不低于3000元的標準發(fā)放補貼。取暖補貼：每人每年給予500元補貼。生育獎勵：對邊境村新生兒一胎、二胎、三胎分別給予3000元、5000元、8000元獎勵。養(yǎng)育補助發(fā)放標準：對在邊境村當年居住滿6個月的0—6周歲兒童，按照實際在村的月數(shù)，為抵邊居民點所在村家庭發(fā)放養(yǎng)育補助。邊民補充醫(yī)療保險：對參加基本醫(yī)療保險的常住邊民給予每人每年68元的補充醫(yī)療保險補助。
問：“十五五”期間，針對養(yǎng)老服務(wù)的具體措施有哪些？
金昌律：我們將重點推進延邊社會福利院綜合樓新建以及汪清縣、和龍市養(yǎng)老服務(wù)中心改造等項目；加快推進失能失智老年人照護機構(gòu)建設(shè)。發(fā)展溫馨式社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，支持建設(shè)綜合嵌入式社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心，培育發(fā)展助老等專業(yè)化市場服務(wù)主體?！笆逦濉逼陂g，計劃為3000戶困難老年人家庭進行適老化改造。針對98個邊境村養(yǎng)老服務(wù)大院，積極爭取多方支持，鼓勵村集體經(jīng)濟加大投入，為邊境村老年人提供助餐、文化活動、精神慰藉等貼心服務(wù)。
問：2025年以來，全州人口工作有哪些進展？
金鑫：2025年以來，我州制定落實生育支持政策39條任務(wù)清單、93條具體措施，將靈活就業(yè)人員等“五類人員”納入生育保險，為13459人發(fā)放育兒補貼金額達4253.13萬元，并實施企業(yè)生育補貼、輔助生殖醫(yī)保報銷等政策。同時，不斷加強育幼服務(wù)體系建設(shè)，完成延邊婦幼保健院改擴建工程，創(chuàng)建了5家兒童友好醫(yī)院。落實教育資助、多子女家庭住房優(yōu)先保障及婦女就業(yè)權(quán)益維護等政策，積極倡導(dǎo)新型婚育文化，加強政策宣傳解讀，全力建設(shè)生育友好型社會。
問：2026年，我州將在哪些方面推動全州項目建設(shè)取得新成效？
楊曉冰：2026年，全州將力爭實施5000萬元以上重點項目480個，總投資超1500億元，億元以上項目210個以上，固定資產(chǎn)投資突破360億元。一是聚焦投資體量，確保超50億元以上重大項目落地實施，形成高強度的有效投資；二是聚焦“產(chǎn)業(yè)強州”，高質(zhì)量實施一批產(chǎn)業(yè)項目，夯實產(chǎn)業(yè)根基；三是聚焦民生福祉，穩(wěn)步推進基礎(chǔ)設(shè)施及民生項目，加快公路、老舊小區(qū)改造等工程建設(shè)，并推動一批學(xué)校和醫(yī)療項目投入使用，以扎實的項目成果答好“十五五”開局考卷。
問：我州在推進旅游促“三交”計劃試點城市評選培育工作中有何具體規(guī)劃和創(chuàng)新舉措？
肖志剛：制定出臺了《延邊州培育旅游促進各民族交往交流交融計劃試點城市實施方案》，強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、加強調(diào)度，計劃年內(nèi)編制完成10項制度清單，推出一批主題精品旅游線路，開展10項業(yè)務(wù)培訓(xùn)。突出示范引領(lǐng)，動態(tài)管理全州旅游促“三交”示范基地，重點推動琿春、延吉相關(guān)景區(qū)申報國家高等級旅游景區(qū)，加快延吉1978文創(chuàng)園等重點文旅項目建設(shè)。發(fā)揮品牌效應(yīng)，持續(xù)打造“來多彩延邊+”系列活動，并組織各族青少年以“走全國”強認同為主題開展研學(xué)活動，促進各民族共同鑄牢中華民族共同體意識。
問：將采取哪些措施推進煙集河提升工程？
孫羚哲：該工程被納入“延邊美好生活十大工程”，正在編制“煙集河改造工程”可研報告，項目估算總投資1.5億元，預(yù)計今年5月開工建設(shè)，年內(nèi)竣工。建設(shè)內(nèi)容包含新建“煙集漣橋”人行景觀步橋、打造多功能生態(tài)臺地和嬉水樂園等，可有效助力“水+文化+旅游”融合發(fā)展，讓煙集河成為民生與經(jīng)濟共贏的幸福河。
問：2026年，我州文旅如何進一步創(chuàng)新升級新產(chǎn)品、新玩法、新場景，為游客帶來更豐富的文旅體驗？
唐國強：將構(gòu)建全季全齡的特色產(chǎn)品體系，重點打造30條精品線路，設(shè)計推出50個特色標桿產(chǎn)品，滿足游客對高品質(zhì)、差異化、沉浸式旅游體驗的新需求；堅持運營前置，打造主客共享的品質(zhì)生活空間，精準引入精品民宿、創(chuàng)意市集、沉浸式演藝、特色餐飲等多元業(yè)態(tài)，讓新場景成為游客領(lǐng)略延邊風(fēng)情的窗口、成為本地市民休閑消費的日?？臻g；深化互動共創(chuàng)，通過打造“一日匠人”工作坊、開發(fā)實景NPC演藝、拍攝“延邊公主系列微短劇”等，塑造沉浸式文旅體驗新范式。
問：目前，我州邊境村在基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)方面取得了哪些成效？下一步，將采取哪些舉措？
邵俊杰：邊境村建設(shè)三年行動實施以來，州直相關(guān)部門從補齊設(shè)施短板、改善人居環(huán)境、優(yōu)化公共服務(wù)等領(lǐng)域發(fā)力，全面提升了邊境村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平。2026年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門將著重提升邊境村水沖廁所入戶率，加大村容村貌整治力度；衛(wèi)健部門將實施15個邊境鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)館服務(wù)能力提升項目，推動中醫(yī)館標準化建設(shè)；民政部門將加大養(yǎng)老大院和“一家親食堂”改造提升力度，不斷提高邊境村助老服務(wù)質(zhì)量；教育部門將繼續(xù)推進“特崗招錄”計劃，謀劃實施義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升項目，全面提升邊境地區(qū)義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)水平。
問：2026年，在增進民生福祉方面，有哪些具體措施？
金昌律：將兜實兜牢困難群眾基本生活底線，推進臨時救助向支出型、急難型困難家庭延伸。深化“政策找人”，將低保邊緣人口、防止返貧監(jiān)測對象納入監(jiān)測范圍。加強對困境兒童的關(guān)愛和保護，把集中養(yǎng)育孤兒保障標準提高20%、社會散居孤兒保障標準提高30%。深化延邊州兒童福利院“開門辦院”服務(wù)，為困境兒童提供公益托管、心理疏導(dǎo)、康復(fù)訓(xùn)練等貼心服務(wù)。做好殘疾人關(guān)愛幫扶工作，落實好困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼，計劃2026年實現(xiàn)“精康”服務(wù)站點全覆蓋，并引導(dǎo)社區(qū)力量參與服務(wù)，為患者回歸社會營造包容環(huán)境。
問：自全面推進緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)以來，我州在方便群眾就醫(yī)方面，采取了哪些舉措？
金鑫：我州已初步建成15個縣域醫(yī)共體，實現(xiàn)基層醫(yī)療機構(gòu)和村衛(wèi)生室醫(yī)療服務(wù)全覆蓋。一是強化牽頭醫(yī)院能力建設(shè)，建設(shè)了15個臨床重點專科，心內(nèi)科、內(nèi)分泌科等服務(wù)能力有了較大提高；二是推動縣域資源下沉基層，全年累計向基層派專家診療患者2萬人次，提供遠程診斷服務(wù)2.7萬人次，并制定了統(tǒng)一用藥目錄，強化了用藥種類銜接；三是加強信息化建設(shè)，推進資源共享中心建設(shè)，初步形成“基層檢查、上級診斷”的分級診療技術(shù)支撐體系，檢驗檢查互認項目超過200項，節(jié)省資金307.43萬元。
初審：鵬飛
復(fù)審：張洋
終審：蓋永強
